เซ็กซี่บาคาร่า กฎหมายระหว่างประเทศกล่าวว่าการทำสงครามกับยูเครนของปูตินนั้นผิดกฎหมาย ที่ไม่สำคัญ?

ทั้งกฎหมายระหว่างประเทศ เซ็กซี่บาคาร่า และกฎบัตรสหประชาชาติกล่าวว่าประเทศต่างๆ ไม่ควรบุกรุกซึ่งกันและกัน แต่ใครมีความสามารถในการบังคับใช้กฎเหล่านั้น

António Guterres เลขาธิการสหประชาชาติทำการทดสอบเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เมื่อเขาเรียกร้องให้รัสเซียหยุดการรุกรานยูเครนที่เคลื่อนไหวอย่างรวดเร็ว

“การใช้กำลังโดยประเทศหนึ่งกับอีกประเทศหนึ่งเป็นการปฏิเสธหลักการที่ทุกประเทศมุ่งมั่นที่จะสนับสนุน สิ่งนี้ใช้กับการรุกทางทหารในปัจจุบัน มันผิด. มันขัดต่อกฎบัตร (สหประชาชาติ) เป็นที่ยอมรับไม่ได้ แต่มันไม่สามารถย้อนกลับได้” กูเตอร์เรสกล่าวกับผู้สื่อข่าวที่สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในนิวยอร์ก

“หยุดปฏิบัติการทางทหาร นำทัพกลับรัสเซีย เรารู้จำนวนครั้งของสงคราม”

วโลดีมีร์ เซเลนสกี ประธานาธิบดียูเครน กล่าวเมื่อวันที่ 24 ก.พ. เซเลนสกียังรายงานว่า มีชาว ยูเครน อีกอย่าง น้อย316 คน ได้รับบาดเจ็บจากการโจมตีของรัสเซีย

Guterres กล่าวว่าการรุกรานยูเครนของรัสเซียซึ่งเป็นประเทศอธิปไตยนั้นขัดแย้งโดยตรงกับกฎบัตรสหประชาชาติ ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ชี้นำการทำงานของสหประชาชาติและประเทศสมาชิก 193 แห่ง

ในฐานะศาสตราจารย์ด้านกฎหมายระหว่างประเทศฉันเชื่อว่าเป็นสิ่งสำคัญที่ต้องจำไว้ว่าการบุกยูเครนของปูตินในยูเครนนั้นผิดกฎหมาย แต่การบังคับใช้กฎหมายเป็นสิ่งที่ท้าทาย เนื่องจากความขัดแย้งทางอาวุธทั่วโลกแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเกินไป

ชาย 2 คน คือ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส และเอกอัครราชทูตรัสเซีย วาซิลี เนเบนยา นั่งข้างกันโดยมีฉากกั้นพลาสติกล้อมรอบโต๊ะคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส (ซ้าย) นั่งข้างเอกอัครราชทูตรัสเซีย วาซิลี เนเบนยา ระหว่างการประชุมฉุกเฉินของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ยูเครนเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565

กฎหมายระหว่างประเทศคืออะไร?

กฎหมายระหว่างประเทศคือชุดของกฎเกณฑ์และมาตรฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ประเทศต่างๆ ร่วมกันพัฒนากฎหมายระหว่างประเทศและมักจะออกกฎหมายระดับชาติของตนเองซึ่งถือว่าตนรับผิดชอบต่อมาตรฐานเหล่านี้ กฎหมายระหว่างประเทศกล่าวถึงเกือบทุกเรื่อง ตั้งแต่การปกป้องสิทธิเด็ก การรักษาสิ่งแวดล้อม ไปจนถึงการควบคุมการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศ

กฎหมายระหว่างประเทศส่วนใหญ่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งบางครั้งเรียกว่าอนุสัญญา สนธิสัญญา และพันธสัญญา กฎหมายระหว่างประเทศยังสะท้อนให้เห็นในพันธะผูกพันทางกฎหมายที่ประเทศต่างๆ ทำเมื่อเข้าร่วมองค์กรระหว่างประเทศ เช่น UN แม้ว่าทุกประเทศจะไม่เข้าร่วมทุกสนธิสัญญา แต่สมาชิก UN ทุกคนมีข้อผูกพันทางกฎหมายโดยกฎบัตร

กฎแห่งสงครามและสันติภาพ

ความพยายามกึ่งจริงจังครั้งแรกในการห้ามทำสงครามในรอบ 100 ปีที่ผ่านมาเกิดขึ้นในปี 1928 เมื่อสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสพัฒนาสนธิสัญญาKellogg-Briand

หลายสิบประเทศตกลงที่จะยุติข้อพิพาทอย่างสันติและ “ประณามการทำสงครามเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างประเทศและละทิ้งมันในฐานะเครื่องมือของนโยบายระดับชาติในความสัมพันธ์ระหว่างกัน” ประเทศที่มีอำนาจมากที่สุดในโลกบางประเทศ รวมทั้งเยอรมนี สหราชอาณาจักร อิตาลี อินเดีย และญี่ปุ่น ได้ให้สัตยาบันในสนธิสัญญาสั้นๆ นี้ในปารีสด้วย

แต่ความเต็มใจของประเทศต่างๆ ในการปฏิบัติตามสนธิสัญญานี้ดำเนินไปไม่ถึงทศวรรษ และพังทลายลงอย่างสิ้นเชิงเมื่อสงครามโลกครั้งที่ 2 ปะทุขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2482

ความคิดริเริ่มระดับนานาชาติที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่จัดการกับความขัดแย้งนำไปสู่การยอมรับอนุสัญญาเจนีวาทั้งสี่ฉบับ ในปี 2492 ตามที่ทราบกันดี อนุสัญญาเหล่านี้มีกฎเกณฑ์เฉพาะที่ช่วยปกป้องนักสู้และพลเรือนในระหว่างสงคราม และเป็นที่ยอมรับจากทุกประเทศ อนุสัญญาห้ามการทรมานและรับรองสิทธิของทหารและพลเรือนในการรักษาพยาบาลอย่างเหมาะสม พวกเขายังป้องกันไม่ให้ประเทศต่างๆ ใช้การทรมานเพื่อดึงข้อมูลจากเชลยศึกและจากการโจมตีทหารที่ได้รับบาดเจ็บหรือป่วย

แต่อนุสัญญาเหล่านี้ใช้เฉพาะกับการทำสงครามเท่านั้น ไม่ใช่เมื่อการใช้กำลังทหารเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมาย

กฎบัตร ร่วมสมัยที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับความขัดแย้งมีอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติซึ่งระบุว่า “สมาชิกทุกคนต้องละเว้นในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของตนจากการคุกคามหรือการใช้กำลังเพื่อต่อต้านบูรณภาพแห่งดินแดนหรือความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐใด ๆ หรือในลักษณะอื่นใดที่ไม่สอดคล้องกัน ด้วยวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติ”

ถ้อยคำนี้มีความสำคัญ คำว่า “การใช้กำลัง” หมายถึงสิ่งที่พูด ประเทศต่างๆ ไม่สามารถหลีกเลี่ยงพันธกรณีระหว่างประเทศโดยแสร้งทำเป็นว่าการกระทำของพวกเขาเป็นภารกิจรักษาสันติภาพดังที่ปูตินได้กล่าวไว้

ด้านหลังของชายคนหนึ่งปรากฏขึ้นเมื่อเขาถือกฎบัตรสหประชาชาติขนาดเล็ก  เขานั่งอยู่ที่โต๊ะขององค์การสหประชาชาติโดยมีสัญลักษณ์สาธารณรัฐอาหรับซีเรียอยู่ข้างหน้าเขา

นักการทูตอย่างเช่น บาชาร์ จาฟารี เอกอัครราชทูตซีเรีย ซึ่งมีภาพอยู่ที่ UN ในปี 2018 เป็นที่ทราบกันดีว่าได้ใช้กฎบัตรของสหประชาชาติเพื่อเน้นย้ำประเด็นของพวกเขาในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ 

การรุกรานยูเครนของรัสเซียถือเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศหรือไม่?

ไม่ว่าในสถานการณ์ใด การบุกรุกด้วยอาวุธของรัสเซียในยูเครนนั้นถูกกฎหมายภายใต้กฎหมายและบรรทัดฐานระหว่างประเทศร่วมสมัย

การป้องกันตัวเองเป็นเพียงเหตุผลเดียวสำหรับการใช้กำลังกับประเทศอื่น ตามกฎหมายระหว่างประเทศ เงื่อนไขนี้มีอยู่ในกฎบัตรสหประชาชาติและมีผลผูกพันกับประเทศสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด 193 ประเทศ

ข้อยกเว้นที่ชัดเจนเพียงอย่างเดียวของกฎบัตรในการห้ามการใช้กำลังคือการป้องกันตัว “หากเกิดการโจมตีด้วยอาวุธ” ต่อประเทศหนึ่ง การช่วยเหลือพลเมืองที่ติดอยู่หรือตกอยู่ในอันตรายในประเทศอื่นถือเป็นรูปแบบการป้องกันตัว แต่การแทรกแซงเหล่านี้จำกัดเฉพาะการอพยพพลเมืองเท่านั้น ไม่ใช่โค่นล้มรัฐบาล

ไม่มีสิ่งใดที่ยูเครนได้ทำมาจนถึงปัจจุบันที่สามารถตีความว่าเป็น “การโจมตีด้วยอาวุธ” ต่อรัสเซียและให้เหตุผลใด ๆ ที่รัสเซียอ้างสิทธิ์ในการป้องกันตัวเอง

แม้ว่าการกล่าวอ้างเท็จของปูตินว่ายูเครนกำลังตั้งเป้าที่ผู้ใช้รัสเซียในยูเครนตะวันออกนั้นเป็นความจริงแต่ก็ไม่อาจพิสูจน์ถึงการโจมตีทั่วประเทศที่เขาปล่อยไปได้

การแทรกแซงด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรมเช่น การพยายามป้องกันการสูญเสียชีวิตหรือความทุกข์ทรมานในวงกว้าง ได้รับการยืนยันโดยบางประเทศและนักเคลื่อนไหวว่าเป็นอีกเหตุผลหนึ่งสำหรับการใช้กำลัง แต่เหตุผลนี้ยังไม่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง เว้นแต่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะอนุญาตให้มีการแทรกแซง มันทำเช่นนั้นเมื่ออนุญาตกองกำลังทหารที่นำโดยสหรัฐฯในโซมาเลียในปี 1992เพื่อช่วยป้องกันความอดอยาก

ชายคนหนึ่งยืนอยู่ข้างโต๊ะพร้อมคอมพิวเตอร์และคีย์บอร์ด ซึ่งตอนนี้ถูกทำลายด้วยเศษซาก ในบ้านที่ดูทรุดโทรมมาก

ชายคนหนึ่งแสดงให้เห็นถึงผลกระทบของการยิงปืนใหญ่โดยกองทหารรัสเซียในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของยูเครนเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 

กฎหมายระหว่างประเทศบังคับใช้อย่างไร?

“เกือบทุกประเทศปฏิบัติตามหลักการเกือบทั้งหมดของกฎหมายระหว่างประเทศ … เกือบตลอดเวลา” ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่เคารพนับถืออย่างสูง หลุยส์ เฮนกิ้นเขียนในปี 2522

ไม่มีกองกำลังตำรวจระหว่างประเทศที่ยืนหยัดในการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศ การปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้นอยู่ในมือของประเทศต่างๆ เป็นหลัก

ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศซึ่งก่อตั้งโดยสหประชาชาติและตั้งอยู่ในกรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์ ตัดสินข้อพิพาทระหว่างประเทศต่างๆ รวมถึงข้อกล่าวหาว่าละเมิดกฎบัตรสหประชาชาติ แต่มีเพียง 73 ประเทศจาก 195 ประเทศที่ยอมรับเขตอำนาจศาล

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติยังมีอำนาจในการอนุญาตให้ใช้กำลังภายใต้กฎบัตรสหประชาชาติ เพื่อรักษาสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ ตัวเลือกนี้ไม่สมจริงในสถานการณ์ของยูเครน เนื่องจากรัสเซียมีที่นั่งถาวรในสภา พร้อมกับสมาชิกถาวรอีกสี่คน ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และจีน และด้วยเหตุนี้จึงมีอำนาจยับยั้งการตัดสินใจใดๆ

ในที่สุด คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติหรือแต่ละประเทศอาจกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือทางการฑูต หากจำเป็นดังที่ประเทศสหรัฐอเมริกาและยุโรปได้ทำ แต่การกระทำดังกล่าวสามารถส่งผลทางอ้อมต่อการยับยั้งหรือยุติสงครามเท่านั้น

อาจไม่มีกฎหมายระหว่างประเทศหรือในประเทศที่ปฏิบัติตามสากล ความท้าทายในการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศยังคงมีอยู่ ซึ่งเป็นความท้าทายที่เปิดเผยล่าสุดและโจ่งแจ้งจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย เซ็กซี่บาคาร่า